Dla kogo licencje w sezonie 2013?

Zgodnie z Regulaminem przyznawania, odmowy przyznania i pozbawiania licencji uprawniającej do udziału we współzawodnictwie sportowym w sporcie żużlowym dla klubów Ekstraligi, I i II ligi żużlowej (zwanym dalej w skrócie Regulaminem), wszystkie zespoły, które chcą wystartować w sezonie 2013, muszą do 3 grudnia złożyć wnioski licencyjne. Uzyskanie przez kluby przystępujące do rozgrywek Ekstraligi Żużlowej, DM I Ligi i DM II ligi Licencji uzależnione jest od spełnienia kryteriów prawnych, sportowych, dotyczących infrastruktury oraz finansowych, które przedstawiamy na kolejnych podstronach tego tekstu. Uzyskanie licencji jest także uzależnione od złożenia przez władze danego klubu oświadczeń o przestrzeganiu zawartych umów, obowiązujących przepisów sportowych oraz uchwał i decyzji FIM, UEM i PZM, a ponadto w przypadku klubów Ekstraligi Żużlowej oświadczenia o przestrzeganiu zawartych umów, regulaminów oraz uchwał i decyzji spółki "Ekstraliga Żużlowa" sp. z o.o.

Procedura licencyjna

Procedurę Licencyjną Polski Związek Motorowy realizuje za pośrednictwem Zespołu do spraw Licencji jako organu I instancji i Prezydium Zarządu Głównego PZM jako organu II instancji. Zespół ds Licencji składa się z przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i minimum dwóch członków.

Opłata za przyznanie Licencji wynosi 350 zł. Wszystkie kluby mają obowiązek złożenia wniosku o przyznanie Licencji do 3 grudnia. W przypadku braków we wniosku, Zespół wzywa do ich pilnego uzupełnienia. Zespół ma obowiązek rozpatrzenia wniosków w terminie do 7 grudnia danego roku. Do 14 grudnia danego roku kluby mają czas na składanie odwołań od decyzji Zespołu do Prezydium ZG PZM. Od decyzji Prezydium ZG PZM przysługuje odwołanie do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Decyzje w przedmiocie Licencji dla klubów odwołujących się od decyzji podejmuje się do 31 grudnia danego roku.

Zespół może przyznać Licencję warunkową. Postanowienia warunkowe muszą jednak zostać spełnione w określonym terminie:

Oto opis wszystkich warunków, które muszą spełnić kluby przystępujące do procesu licencyjnego.

Kryteria prawne

Kryteria prawne zostały podzielone na kluby Ekstraligi oraz I i II ligi żużlowej. Kluby Ekstraligi muszą spełniać następujące warunki:

Kluby I i II ligi muszą spełnić następujące warunki:

Niezależnie od tego z w której lidze startuje dany klub, musi się on liczyć z nie uzyskaniem licencji w sytuacji, gdy zgłasza we wniosku o nadanie licencji jako pozostający w jego dyspozycji stadion żużlowy, pozostający w poprzednim sezonie w dyspozycji innego klubu, który nie wystąpił o nadanie licencji na kolejny sezon, a posiada zadłużenie wobec: - zawodników krajowych i zagranicznych - innych klubów żużlowych - FIM i UEM oraz kontraktowych promotorów FIM i UEM - PZM - spółki EŻ - osób urzędowych

W tym przypadku zespół może przyznać licencję warunkową, jeżeli klub wraz z wnioskiem o nadanie licencji złoży pisemne zobowiązanie do spłaty należności innego klubu do dnia 31 stycznia roku, na który wydano Licencję lub do tego dnia zawrze z PZM inne porozumienie w tym zakresie. Brak spłaty przedmiotowych należności w zakreślonym terminie spowoduje wygaśnięcie licencji warunkowej.

Kryteria prawne c.d.

Wniosek o przyznanie Licencji dla klubu Ekstraligi Żużlowej, I i II ligi sporządza się na specjalnym druku (wniosek na ostatniej stronie tekstu). Do wniosku każdy klub musi dołączyć następujące dokumenty:

Klub powinien niezwłocznie zawiadomić PZM o wszelkich zmianach danych zawartych w dokumentach, wymienionych w punkcie 2.

Kryteria sportowe

Przepisy określające sposób przeprowadzania rozgrywek EŻ, DM I i II ligi oraz prawo do uczestnictwa w rozgrywkach EŻ, DM I i II ligi zawarte są w Regulaminach Sportu Żużlowego.

Klub startujący w rozgrywkach Ekstraligi Żużlowej musi posiadać drużynę juniorów w liczbie co najmniej trzech zawodników do lat 21 posiadających obywatelstwo polskie i licencję "ż", startującą we wszystkich zawodach ligi juniorów zgodnie z przyjętym regulaminem tych rozgrywek. Obowiązek posiadania drużyny winien zostać spełniony od początku do końca cyklu zawodów ligi juniorów odbywających się w sezonie na który klub otrzymał Licencję.

Klub startujący w rozgrywkach DM I ligi i DM II ligi musi posiadać drużynę biorącą udział w rozgrywkach o Młodzieżowe Drużynowe Mistrzostwo Polski. Drużyna musi wziąć udział w każdych zawodach tych rozgrywek w sposób zgodny z ich regulaminem i terminarzem, a w okresie od daty pierwszej rundy do daty zawodów finałowych rozgrywek MDMP, Klub startujący w rozgrywkach DM I ligi i DM II ligi musi posiadać w kadrze klubu co najmniej trzech potwierdzonych zawodników do lat 21 posiadających obywatelstwo polskie i licencję "ż".

 Obowiązki startów drużyn juniorów nie dotyczą klubów z siedzibą poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Kryteria dotyczące infrastruktury sportowej

Każdy klub musi posiadać do swojej dyspozycji stadion spełniający wymogi FIM na dany rok. Przez posiadanie do dyspozycji stadionu żużlowego przez Klub rozumie się sytuację, gdy Klub zapewnia sobie prawo do wyłącznego i swobodnego dysponowania stadionem co najmniej w datach kalendarzowych zawodów oraz w datach wszystkich zawodów wyznaczonych przez uprawnione podmioty, w szczególności w nowych datach zawodów przełożonych lub odwołanych. Klub posiadający Licencję winien dysponować infrastrukturą sportową pozwalającą widzom i przedstawicielom środków masowego przekazu na oglądanie meczów na dobrze wyposażonym i oznakowanym oraz bezpiecznym stadionie. Klub może organizować zawody z udziałem publiczności tylko wtedy, jeżeli posiada zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej.

Wszystkie stadiony muszą spełniać następujące warunki:

1. minimalna liczba indywidualnych miejsc siedzących:

2. oświetlenie minimum 900 luxów na tor i 400 luxów w parku maszyn i linii ustawienia zawodników (nie obowiązuje klubów II ligi) 3. system monitoringu widowni, rejestracji przebiegu zawodów za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk, zgodny z obowiązującymi przepisami wykonawczymi do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych 4. bandy pneumatyczne z homologacją FIM

Kryteria dotyczące infrastruktury sportowej c.d.

Dodatkowo każdy ma obowiązek:

Kryteria finansowe Warunkiem otrzymania Licencji jest posiadanie przez Klub niezbędnych środków finansowych i przejrzystość prowadzonej ewidencji księgowej oraz zagwarantowanie interesów ewentualnych wierzycieli. Każdy klub musi spełniać łącznie, co najmniej następujące warunki:

[list]

posiadać wystarczające środki finansowe lub możliwości kredytowe pozwalające na zachowanie płynności finansowej w okresie, co najmniej do zakończenia najbliższego sezonu żużlowego

zapewnić utrzymanie dodatniego majątku netto, na koniec sezonu żużlowego

wykazać, że posiada solidną strukturę finansową uwzględniającą prawidłowe zarządzanie finansami klubowymi

prowadzić księgi rachunkowe zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi i standardami finansowymi

stosować zasadę memoriału - co oznacza, że transakcje i wydarzenie są ewidencjonowane w momencie ich wystąpienia, a nie w momencie otrzymania środków pieniężnych i są rejestrowane w księgach rachunkowych oraz wykazywane w sprawozdaniach finansowych za okres, którego dotyczą

rejestrować w księgach rachunkowych należności i zobowiązania z tytułu rozliczeń z zawodnikami na wydzielonych kontach rachunkowych i wykazywać w bilansie w odrębnych pozycjach

klub Ekstraligi Żużlowej, DM I i II ligi zobowiązany jest wykonać wszelkie zobowiązania względem zawodników wynikające z zawartych z nimi kontraktów, a pozostające w związku z rozgrywkami prowadzonymi w danym roku nie później niż do dnia 30 listopada roku poprzedzającego rok, na który ma być wydana Licencja. Niedozwolone jest przenoszenie przez klub jakichkolwiek zobowiązań wynikających z kontraktu z zawodnikiem na osoby trzecie. W przypadku klubu Ekstraligi Żużlowej nie uwzględnia się jakichkolwiek porozumień w zakresie prolongaty wykonania tych zobowiązań

[/list]Kryteria finansowe c.d. Do wniosku o licencję każdy klub musi dołączyć następujące dokumenty finansowe:

[olist]

projekt dochodów i wydatków klubu na sezon rozgrywkowy, na który występuje się o Licencję

sprawozdanie finansowe za rok poprzedzający, wraz z opinią biegłego rewidenta w przypadku klubu Ekstraligi Żużlowej

sprawozdanie finansowe za okres od 01 stycznia do 31 października bieżącego roku

zaświadczenia o braku na dzień 31 października bieżącego roku zadłużeń w stosunku do ZUS i właściwych urzędów skarbowych lub porozumienia z ww. instytucjami o sposobie realizacji zadłużeń

oświadczenia o braku na dzień 30 listopada bieżącego roku zobowiązań klubu wynikających z regulaminów i zawartych umów na dany rok i lata poprzednie wobec zawodników krajowych i zagranicznych, innych klubów żużlowych, FIM i UEM oraz kontraktowych promotorów FIM i UEM, PZM, spółki EŻ, osób urzędowych, względnie odpowiednie dokumenty uzgadniające sposób i terminy spłaty ww. zobowiązań

dokumenty świadczące o uregulowaniu opłat publiczno-prawnych związanych z obiektami sportowymi (lokalne podatki, czynsz dzierżawny, itp.)

specyfikację wszelkich zobowiązań finansowych wynikających ze złożonego sprawozdania finansowego uwzględniającą co najmniej nazwę podmiotu, w stosunku do którego istnieje zobowiązanie, kwotę zobowiązania, termin wymagalności zobowiązania

kluby DM I Ligi i DM II Ligi oświadczenia zawodników krajowych i zagranicznych o braku na dzień 30 listopada bieżącego roku zobowiązań klubu wobec nich, wynikających z regulaminów i zawartych umów na dany rok i lata poprzednie lub odpowiednie dokumenty uzgadniające sposób i terminy spłaty ww. zobowiązań

kluby Ekstraligi umowę dot. wykonywania usług zarządzania rozgrywkami wg wzoru i treści określonych przez EŻ

[/olist] W wypadku braku na dzień 30 listopada danego roku dokumentu rachunkowo – księgowego niezbędnego do realizacji przez klub świadczenia na rzecz zawodnika, klub jest obowiązany do dokonania wpłaty, najpóźniej do dnia 30 listopada danego roku, na konto PZM środków pieniężnych w wysokości odpowiadającej wysokości zobowiązania wobec zawodnika. Zawodnik ma obowiązek udokumentować swoją wymagalną należność wobec klubu w terminie 14 dni od dnia jej powstania, chyba, że bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa nakazują wystawienie stosownych dokumentów w krótszym terminie. Brak wystawienia stosownego dokumentu rachunkowo – księgowego przez zawodnika w terminie 30 dni od daty upływu ważności kontraktu będzie traktowany jako rezygnacja z przedmiotowej należności (zrzeczenie się roszczenia), a wpłata środków finansowych dokonana przez klub na konto ZG PZM na zaspokojenie zobowiązań zawodnika zostanie klubowi zwrócona.

Przepisy końcowe

Jeżeli dany Klub nie wywiąże się z zobowiązań wynikających z Licencji, to decyzja o jej przyznaniu zostanie anulowana. Jeżeli przyczyna anulowania Licencji zostanie ujawniona w trakcie sezonu, to nie otrzyma on Licencji na kolejny sezon.

W przypadku spełnienia jakiegokolwiek zobowiązania przez Klub Ekstraligi Żużlowej na rzecz jakiegokolwiek zawodnika po dniu 30 listopada danego roku z tytułu zawartego kontraktu, Klub będzie miał anulowaną decyzję o przyznaniu Licencji lub (podobnie jak w powyższym przypadku) nie otrzyma Licencji na kolejny sezon.

W przypadku nie wywiązania się klubu z zobowiązań finansowych wynikających z dokumentów złożonych wraz z wnioskiem o przyznanie Licencji, których termin realizacji upływa w trakcie sezonu rozgrywkowego klub nie otrzyma Licencji na następny sezon.

Niezależnie od powyższych sankcji, klub może zostać ukarany zgodnie z postanowieniami Przepisów Dyscyplinarnych Sportu Żużlowego.

Podsumowanie

Lista kryteriów, które muszą spełnić kluby przystępujące do procesu licencyjnego jest bardzo długa. Najmniej problemów powinny sprawiać kryteria prawne, które większość z nich spełniła już w poprzednich latach. Wyjątkiem jest Lechma Start Gniezno, który po awansie do Enea Ekstraligi musi przekształcić się z spółkę akcyjną. Prawie wszystkie kluby uporały się również z wymaganiami dotyczącymi kryteriów sportowych i infrastruktury sportowej. Wiele kontrowersji wywoływała sprawa montażu oświetlenia na stadionach. W przyszłości podobne problemy mogą być z obowiązkowym od sezonu 2014 systemem identyfikacji osób, sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania meczu, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji w rozumieniu ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

Najdłuższa jest lista kryteriów finansowych. To ich spełnienie stanowi także największy problem dla klubów w procesie licencyjnych. Na dzień dzisiejszy sytuacja finansowa większości klubów w Polsce jest nieciekawa. Wkrótce rozpoczniemy publikację tekstów obrazujących stan finansów poszczególnych klubów oraz ich perspektywy na najbliższe sezony.

Poniżej przedstawiamy wzór wniosku licencyjnego.

[olist] [/olist]