PZPN a licencje klubowe

Biorąc pod uwagę problemy dotyczące przyznawania licencji klubom piłkarskim uczestniczącym w rozgrywkach ligowych i odwołań od decyzji organów licencyjnych drugiej instancji Polskiego Związku Piłki Nożnej, wnoszonych do WSA przez kluby, PZPN zwrócił się do Ministra Sportu i Turystyki z prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, która mogłaby zmienić ten - powodujący konflikty i zakłócający przebieg rozgrywek sportowych - stan rzeczy.

Polski Związek Piłki Nożnej proponuje wprowadzenie zmian do ustawy o sporcie kwalifikowanym z dn. 29 lipca 2005 r. oraz do projektów całkowicie nowej ustawy o sporcie, będących w trakcie procedury legislacyjnej. Obydwa projekty przewidują wprawdzie rozwiązania odmienne od przyjętych w obowiązującej ustawie o sporcie kwalifikowanym (rozstrzyganie skarg przez Trybunał Arbitrażowy przy PKOL), lecz nadal nie wskazują one mechanizmu, który pozwoliłby na sprawne i ostateczne rozpoznawanie skarg.

Proponowane przez PZPN zmiany zagwarantowałyby uczestnikom rozgrywek w systemie ligowym (nie tylko piłkarskich), że skarga na decyzję organów licencyjnych polskich związków sportowych rozpatrywana byłaby merytorycznie i ostatecznie przez właściwe sądy w trybie szczególnym, tj. przyśpieszonym. Obecnie korzystne rozstrzygnięcie sprawy przez sąd administracyjny powoduje jedynie skierowanie jej do ponownego rozpatrzenia przez organy polskiego związku sportowego, co oznacza, że spór wraca do punktu wyjścia.

Istota rozgrywek ligowych polega na organizacji regularnego, corocznego cyklu meczów w dyscyplinach drużynowych, prowadzonego według modelu dwurundowego (jesień - wiosna lub wiosna- jesień) - każdy z każdym - mecz i rewanż. Jednocześnie każdy polski związek sportowy organizujący rozgrywki ligowe zobowiązany jest do wypracowania rozwiązań umożliwiających ich cykliczne rozpoczynanie i kończenie.

Realizacji tego obowiązku stoi na przeszkodzie sądowo - administracyjna kontrola decyzji organów licencyjnych związków sportowych, a problemu nie rozwiąże również kontrola sprawowana według zasad przewidzianych w projektach nowej ustawy o sporcie. Obecnie nie można bowiem oczekiwać od sądów administracyjnych czy od Sądu Najwyższego wydawania rozstrzygnięć w terminach uwzględniających specyfikę rozgrywek ligowych, tzn. zakończenia kontroli zawsze przed ściśle określonym terminem ich rozpoczęcia.

Nawet w przypadku gdy klub sportowy wykazałby w toku postępowania swoje racje, to i tak pozbawiony zostanie szansy skorzystania z tego rozstrzygnięcia, gdyż będzie ono dotyczyło sezonu rozgrywkowego, który już się zakończył. Jako przykład wystarczy przywołać sprawę odwołania klubu ŁKS Łódź.

Wprowadzenie postulowanych przez PZPN zmian leży w interesie i klubów, i polskich związków sportowych. W wyniku wprowadzonych zmian kluby uzyskałyby możliwość realnej kontroli nad rozstrzygnięciami organów licencyjnych związku sportowego, a związki sportowe nie stawałyby przed problemami, które powoduje wydanie przez sąd korzystnego rozstrzygnięcia dla klubu, ale już po zakończeniu sezonu rozgrywkowego, którego sprawa dotyczyła.

Zwracając się do Ministra Sportu i Turystyki z prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu wprowadzenie zmian do obowiązującej ustawy o sporcie kwalifikowanym oraz do projektów nowej ustawy o sporcie, PZPN zadeklarował wsparcie dla wszystkich podjętych w tej sprawie działań i gotowość do wszelkich niezbędnych konsultacji i uzgodnień.